Александр Сычев В обосновывающей части говорится, что летать становится все опаснее. «В последние годы за рубежом несколько гражданских самолетов были обстреляны из переносных зенитно-ракетных комплексов» (ПЗРК). И приводится статистика Международной организации гражданской авиации: с 1970 года, по меньшей мере, 42 гражданских самолета были атакованы с применением систем ПЗРК.
Среди них, израильский авиалайнер, вылетевший из Момбасы (Кения) с 260 пассажирами. Осколки ракеты настигли лайнер на взлете, но экипаж смог довести борт до Тель-Авива и посадить. В 2003 году самолет компании DHL Cargo, летевший из Ирака в Бахрейн, был вынужден совершить аварийную посадку после того, как в его левое крыло попала ракета.
Экипаж из трех человек, несмотря на полную потерю гидравлического управления, смог вернуться в Багдад и посадить самолет, управляя им за счет изменения тяги двигателя. В своем прошении, инициированном компанией FedEx, FAA апеллировала также к примеру израильской авиакомпании El Al, которая в 2004 году стала единственным в мире коммерческим перевозчиком, оснастившим свои самолеты системами противодействия ракетам. Тогда израильтяне использовали пиротехнические устройства, выстреливающие сигнальными ракетами.
Чуть позже они решили, что риск возникновения пожара слишком велик, и отказались от пиротехники в пользу лазерной системы C-MUSIC. Она с помощью четырех тепловизионных камер обнаруживает пуск ракет и лазером создает им помехи. FedEx тоже намерена обезопасить свои грузовые самолеты, но только на некоторых наиболее опасных маршрутах.